各基层党委（总支）：
为践行党的群众路线，进一步推动全校机关作风建设，经党委常委会议研究，决定在全校机关中开展以“求真务实改作风，服务师生零距离”为主题的作风建设活动。结合实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实学校第二次党代会精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以解决机关作风方面存在的突出问题和促进各项工作落实为主线，以师生满意作为检验机关作风转变的根本标准，改进工作作风，提高工作效能，提升管理水平，以优良的党风政风、优质高效的服务质量，树立全校机关良好形象，为学校事业科学发展提供有力保障。
（二）基本原则
1.坚持群众路线。实行开门搞活动，密切联系师生。根据工作目标和工作要求，敞开渠道，贴近师生，广泛征求和听取师生意见和建议，主动接受师生监督、评议。
2.坚持求真务实。反对华而不实，立足机关工作实际，着眼长远发展，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，抓住关键，把握重点，制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任。
3.坚持领导带头。各部门（单位）领导干部要率先垂范，带头听意见，带头查找问题，带头制定和落实本部门（单位）的整改方案和措施，形成领导带头、群众呼应、上行下效的生动局面。
4.坚持正面引导。以正面教育为主，全体机关工作人员积极开展批评和自我批评，主动查找和解决自身问题，相互帮助，积极整改，切实转变作风，做到热情服务、勤恳工作、公道办事。
二、活动对象
活动对象为学校党政部门、群团组织、直属单位、学院党政机关部门。
三、任务和目标
本次活动的主要任务和目标是，以民主科学和规范高效为目标，实现管理效益跃升。通过打造服务型、高效型、创新型、勤廉型和学习型机关，在全校机关中实现：工作作风明显改进，责任意识明显增强，大局意识明显强化，学习氛围明显浓厚，工作效率明显提高。
（一） 重点解决好“七个问题”
1.解决作风不实问题。突出解决脱离实际，热衷形式、作风飘浮；搞调研不深入，蜻蜓点水，浮于表面；重唱功轻做功，贪图虚名、不讲实效；形式主义、官僚主义严重等问题。
2.解决服务不到位、不作为问题。突出解决接待师生门难进、脸难看、事难办，总拿“按规定”、“走程序”当挡箭牌，对师生服务态度不够热情，缺乏主动为师生服务的意识等问题。
3.解决工作懈怠和不尽责问题。突出解决对待工作不用心、不积极、不尽责，进取心不强，停留在原有的工作状态，满足已有的工作成绩，不愿意提新目标、新要求等问题。
4.解决协作精神不够，大局意识不强问题。突出解决一些部门（单位）及机关工作人员大局意识不强，全局观念淡薄，缺乏团队合作精神，想问题、办事情、做决策目光短浅等问题。
5.解决纪律松弛问题。重点解决部分机关工作人员对自己要求不严，缺乏组织观念和纪律意识，无故旷工、迟到早退、我行我素、出工不出力等问题。
6.解决因循守旧，固步自封问题。突出解决思想守旧、教条死板，不认真学习岗位所需要的知识，老办法不管用，新办法不会用，无法做到具体问题具体分析等问题。
7.解决工作效率不高问题。重点解决工作拖沓、效率低、办事不严谨，对基层的问题回复不及时，对师生的实际困难解决不及时、不到位等问题。
（二）落实“十项措施”
1.实行首问负责制和责任追究制
首问责任人是指在本部门（单位）范围内第一个接受来电、来访、来信、来函或被师生员工询问相关事务的工作人员。首问责任人要做到不推诿,不拖拉。做好首接登记工作，主动告知咨询人相关事项，快速解决问题，做到谁承担谁负责。属于自身职责范围内的工作，要为咨询人提供详细答复，能够办理的立即予以办理，不能办理的，讲明原因，需要有关领导或其他部门（单位）办理的，要详细告知服务对象，让办事人满意而归。
机关工作人员如因严重不负责任或违反有关规定,不能正确履行职责, 造成重大损失或恶劣影响的，学校将追究部门（单位）领导和相关责任人责任。
2.推行公开承诺制
明确岗位职责，制定工作规范，公开工作流程。细化、落实各部门（单位）的工作职责和每个工作人员的“岗位职责”，制定、完善每个岗位的“工作规范”和“工作流程”，做到工作人员“人有其岗，岗有其责”。各部门（单位）要通过真人游戏第一品牌主页公布本部门（单位）工作职责，每个科室、工作人员的“岗位职责”、“工作规范”和主要工作的“工作流程”，让师生对所办理事项要找的部门（单位）、工作程序等服务内容一清二楚。
实行挂牌上岗，主动接受师生的监督。各部门（单位）、各科室实行桌牌制度，方便服务对象办事和监督、提醒工作人员履行工作职责。
3.推行密切联系师生制度
采取“走出去，请进来”的方式，广泛开展“听民声、求诤言、问良策”活动，通过基层调研、个别谈话、发放意见表、设置意见箱、公布电子邮箱、召开各类人员座谈会等形式，认真听取并梳理师生对机关工作的意见和建议。建立校级机关部门（单位）联系学院、部门（单位）工作人员联系班级和困难学生制度，通过定期深入班级听课、定期参加主题班会、定期走访学生宿舍、定期参加社团活动、定期举行讲座等活动，进一步密切联系师生，增强为师生办实事、办好事、办成事的能力。
4.强化服务意识，提升服务质量
树立“在管理过程中坚持服务第一”的理念。进一步强化服务意识，改善服务态度，改进服务方式，提升服务质量。进一步简化办事程序，减少办事环节，坚持急事急办、特事特办，不冷落、刁难服务对象。要杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，工作中做到七个“要”：态度要热情、说话要和气、倾听要耐心、解释要细致、办理要认真、回复要及时、服务要周到。
5.改进服务，提高效率
真正把心思用在服务师生上，把功夫下到出实招、办实事、求实效上。把“限时办结”和“限时回复”作为考核部门（单位）和机关工作人员工作效率、工作态度的依据。大力发扬“急事马上办、难事主动办、重要问题请示办、对不违背国家政策和法律法规的问题创新思维灵活办、涉及面广政策性强的问题不违反规定公开透明办”的作风，力求通过优质高效全面的服务赢得广大师生的支持和认同。
6.严肃工作纪律
认真落实上级和学校的有关工作纪律要求，完善考勤、考核等制度，做到不迟到、不早退，有事请假，工作时间不擅离岗位，不从事与工作无关的事（如在电脑上玩游戏、看电影和炒股等），自觉遵守保密规定，切实做好文件处理、存档等各项管理工作。
7.改进会风文风
精简会议和文件，改进文风。严格实行会议的审核和报批制度。整治会议多、文件多。针对性不强的会议尽量不开，可开可不开的会坚决不开，不开准备不充分、解决不了实际问题的会，可合并开的会议不单独召开。不做冗长无味的发言，不搞没有实质内容的检查，不以文件来落实文件。按照“短、实、新”的要求，切实改变“长、空、假”的不良文风。
8.增强大局意识，加强团结协作
立足岗位，放眼全局，站在学校发展全局的高度正确处理个人、部门（单位）与学校三者的关系。在南京人口管理干部学院并入我校后的融合过程中，尤其要做到，不分彼此、精诚合作，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，在包容中顾全大局、在包容中凝心聚力，多说多做促团结、促发展的话和事，实现大局意识进一步强化，团结协作进一步加强。
9.加强学习型机关建设
根据部门（单位）工作实际，对工作人员作具体要求，发挥他们的主观能动性和创造性，使其不断吸收新知识、新观念，掌握新技术，促进工作开展的规范性、科学性、超前性和开拓性，开创机关良好学习氛围。
10.建立机关作风保障体系
不断健全竞争、激励和考核机制。构建师生对机关作风的评价机制。强化监督机制，设立机关作风监督机构，明确监督职责，细化工作细则。学校在校园网真人游戏第一品牌主页醒目位置设立机关工作作风意见信箱，方便师生员工及时、快捷反映问题。被反映问题的部门（单位）和个人，经过核查确属工作人员的责任或过错，将纳入部门（单位）和个人年度考核中，影响较大或造成严重后果的，追究部门（单位）领导和有关责任人的责任。
四、时间安排和工作步骤
活动从2013年9月中旬开始，到2013年12月底结束，主要分四个步骤：
（一）宣传发动
9月中旬，各基层党委、党总支召开机关作风建设动员会，结合学校关于深入开展党的群众路线教育实践活动部署要求，围绕转变机关工作作风、端正服务态度、强化服务意识、提高办事效率和服务水平，开展理想信念、党性党风党纪、廉政文化等教育活动。
（二）深入调研
9月中旬至9月28日，各部门（单位）针对工作职责和管理范围，深入基层广泛征求师生意见和建议，找准部门（单位）及个人在作风建设方面存在的突出问题，进行深刻剖析、认真反思，形成书面报告。
（三）整改提高
10月份，针对部门（单位）和个人作风建设方面存在的问题，通过组织开展部门（单位）专题会、民主生活会，开展批评与自我批评，认真研究，制定整改方案，明确整改任务的责任人、完成时间和要求，抓好落实。
（四）总结验收
11月份，各部门（单位）提交作风建设整改报告，包括整改的内容、措施、效果等。学校机关作风建设领导小组对校级机关部门（单位）前期开展的宣传发动、民情调研、整改方案的制定、落实等工作进行总结验收，对于不符合要求的，进行通报并限期整改。学院机关作风建设领导小组对本学院党政机关部门前期开展的宣传发动、民情调研、整改方案的制定、落实等工作进行总结验收。
12月份，通过建设活动，建立健全机关作风建设的具体制度，完善管理规定。
五、组织机构
为确保此次活动顺利进行并取得实效，学校成立“爱游戏·(中国)官方网站机关作风建设领导小组”：
组 长：朱永平
副组长:荆 晅、刘益华、谢 平、盛 利、周 健。
成 员：各基层党委、党总支负责人。
领导小组办公室设在党委办公室。办公室主任由荆晅担任，副主任由谢平、盛利担任。主要负责全校机关作风建设的组织开展、综合整改、考核验收等工作。
各学院成立学院机关作风建设领导小组，主要负责本学院机关作风建设的组织开展、综合整改、考核验收等工作。
六、工作要求
（一）抓好整改，取信于民
要对收集的意见和建议认真梳理，剖析原因，制定具体可行的整改措施，并向师生公开承诺，做到事事有结果，件件有反馈。要将抓整改与办实事、解难题、促发展紧密结合，围绕学校和本部门（单位）中心工作，做到两手抓、两不误、两促进。
（二）落实责任，务求实效
形成“一把手”整改工作责任制，部门（单位）主要负责人亲手抓，班子成员明确分工，各司其职，各负其责，各科室负责人切实履行科室第一责任人职责，层层建立工作责任制，高质量、严要求，扎实、认真做好整改工作。
（三）广泛宣传，营造氛围
充分发挥网站、校报等宣传阵地作用，大力宣传机关作风建设活动的重要意义、目标任务及各阶段工作进展，大力宣传各部门（单位）的好经验、好做法，及时报道活动中涌现出来的先进典型，为活动开展营造良好氛围。
（四）建章立制，务求长效
结合整改落实，进一步建章立制，着眼于管长远、管长效，实现由短期突击整治向规范常态管理的转变，推动机关作风建设走上制度化、规范化和经常化的轨道。
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教育实践活动领导小组办公室
（组织部代章）
二〇一三年九月十三日