什么是今年两会最火热的话题?生态文明建设、环境保护肯定是备选答案之一。记者在江苏代表团驻地采访时就发现,许多代表的嘴边总会出现:雾霾、pm2.5、水污染、排放等热门环保词汇。其实他们共同的心愿就是,环境保护能取得实实在在的进步,让老百姓在蓝天白云之下,呼吸新鲜的空气、放心饮用干净的水……
杨震代表:完善环保法律体系
“目前雾霾天气依然困扰着许多城市,偷排污水污染水资源的报道不时出现,土壤污染治理更是一项长期课题。”聊起环保话题,全国人大代表、爱游戏·(中国)官方网站校长杨震立马表示担忧。究其原因,他表示,我国在环境保护立法上的一些不足,特别是没有把环保作为一个相互衔接的整体来立法,是一个重要因素。
杨震认为,大气、土壤、水资源在自然界中是一个有机整体,单独立法将其人为分割,无法进行真正意义上的治理。为此,杨震建议,应率先完善环境保护、治理法律体系,减少法律空白。“相关部门应准确定位大气、土壤和水资源污染防治的关系,将大气、土壤和水资源作为一个整体进行一体化治理,所以环保立法也要树立整体性的概念。”
同时,杨震还建议,应加强对同一自然体的立法一致性,提高整体保护、治理的效率。对于已经存在的自然体立法,要根据实际情况进行适当修改,强化区域间协调。此外,他还建议对现行的《环境管理体系认证管理规定》进行修改,实施更加严格的环保认证管理。
陈蒙蒙代表:创新环保政策
作为江苏省环保厅厅长,陈蒙蒙代表受到了不少记者的“围追堵截”,大气污染防治、农村环境整治、水源地保护、环保法修订草案、生态红线、生态补偿机制······有关生态文明的问题都被各路记者一一抛出。
“在推进生态文明建设的过程中,确实还存在着一些突出的问题和挑战。”陈蒙蒙说,经济发展的方式仍然比较粗放,生态欠账严重,推进的合理机制有效机制有待深化,政绩考核的体系不完善。
“环保不是一个部门或者一些简单措施,就能达到整体治理效果的,要和一个地方的整体进行合力,也要跟一个地方的领导方向和市政的着力点结合起来。”陈蒙蒙说,江苏已经明确要求,地方党政领导要对地区的环境质量负责,“正在作为一项改革措施,制定细化方案。”
“在污染物减排中,电力行业有具体的政策,而像钢铁水泥、平板、玻璃等非电行业,就缺少相应的政策支撑。”陈蒙蒙表示,“许多经济和环境政策出自于中央的相关部委,所以我很想建议创新环保政策,形成更好的合力治污的良好局面。”
陈蒙蒙还建议完善生态文明的立法体系,“抓紧出台新修订的环保法,加快修订大气污染防治法,尽快制定出台土壤环境保护法和排污许可证条例等。
作者:戚阜生 袁涛 王宛璐